活性石灰竖炉行业相关政策

    、“十二五”产业政策

    根据2012年8月6日务院以发〔2012〕40号印发《节能减排“十二五”规划》中重点改造项目指出，“十二五”期间将重点进行锅炉（窑炉）改造和热电联产。实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热率和运行管理水平；在部分地区开展锅炉用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量；推动老旧供热管网、换热站改造。推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高窑炉节能技术。到2015年工业锅炉、窑炉平均运行率分别比2010年提高5个和2个百分点。东北、华北、西北地区大城市居民采暖除有条件采用可再生能源外基本实行集中供热，中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造，提高热电联产在集中供热中的比重。“十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力。

二、其他相关政策

1、治理整顿要求与标准

(1)有相关部门审批手续，但达不到建设标准的，实施治理整顿，限12个月内完成治理整顿任务。

(2)需要治理整顿的，应达到建设标准，机立窑及回转窑外排烟气必须采用旋风除尘加布袋除尘的两除尘方式，上料口、卸料口、粉碎机等其他规则排尘点必须采用布袋除尘设施；必须配套建设原料仓和成品仓，原料及成品不许露天存放；输料系统必须部密闭，生产场所须采取洒水等措施防止地面扬。

(3)以上污染防治措施部落实到位，经环保及其他相关部门验收合格后，方可正式投入生产。治理整顿到期仍达不到建设标准的，依法处理。

2、关停取缔要求与标准

(1)无相关部门审批手续属于淘汰落后工艺装备的石灰窑、焦宝石窑，律关停取缔。

(2)无审批手续的石灰窑、焦宝石窑，在收到关停取缔通知后，按关停通知要求停止生产，拆除石灰窑、焦宝石窑，不准恢复生产，同时，电力部门停止电力供应。对逾期不拆除的，除依法强制拆除外，从重予以处罚。

(3)对于关停取缔的石灰窑、焦宝石窑业户，需要继续从事石灰、焦宝石生产的，可按新的建设标准办理相关手续后建设，经验收合格后方可投入生产；对于达到石灰窑、焦宝石窑建设标准，但无相关部门审批手续的，可补办相关手续，经验收合格后方可投入生产。

3、石灰窑、焦宝石窑治理整顿法律依据

《中华人民共和大气污染防治法》十九条、四十九条；山东省实施《中华人民共和大气污染防治法》办法二十条、四十条；《济南市大气污染防治条例》三十七条

1、新建石灰窑、焦宝石窑必须符合产业政策及有关的法律法规和文件要求，必须符合我市的相关规划。

2、鼓励石灰窑、焦宝石窑以煤气、天然气等清洁能源为燃料，鼓励建设回转窑；以煤炭为燃料的立窑，必须建设高径比大于3、利用系数大于0.3、吨石灰能耗小于150公斤标煤的新型、节能、环保型机械立窑。

3、石灰窑、焦宝石窑单窑生产能力要大于150吨/天。(主体生产设备包括窑体、密闭输送系统、原料仓、成品仓及污染治理设施，投资约500万元，其中污染防治设施包括除尘设施、原料仓、成品仓、密闭输送设施等，投资约150万元)

4、污染治理标准

(1)机立窑及回转窑外排烟气必须采用旋风除尘加布袋除尘的两除尘方式，上料口、卸料口、粉碎机等其他规则排尘点必须采用布袋除尘设施；必须配套建设原料仓和成品仓，原料及成品不许露天存放；输料系统必须部密闭，生产场所须采取洒水等措施防止地面扬尘。

(2)石灰窑、焦宝石窑外排废气必须达到《工业窑炉大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二标准，其他的废气排放点及粉尘无规则排放浓度必须达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二标准。

三、出口关税政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、税务局：

经务院批准，调整部分商品的出口退税率，现就有关事项通知如下：

、取消下列商品的出口退税

1.濒危动物、植物及其制品；

2.盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品；

3.肥料(除已经取消退税的尿素和磷酸氢二铵)；

4.氯和染料等化工产品(精细化工产品除外)；

5.金属碳化物和活性碳产品；

6.皮革；

7.部分木板和次性木制品；

8.般普碳焊管产品(石油套管除外)；

9.非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品；

10.分段船舶和非机动船舶。

具体商品名称及税则号见附件1。

二、调低下列商品的出口退税率

1.植物油出口退税率下调至5%；

2.部分化学品出口退税率下调至9%或5%；

3.塑料、橡胶及其制品出口退税率下调至5%；

4.箱包出口退税率下调至11%，其他皮革毛皮制品出口退税率下调至5%；

5.纸制品出口退税率下调至5%；

6.服装出口退税率下调至11%；

7.鞋帽、雨伞、羽毛制品等出口退税率下调至11%；

8.部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品出口退税率下调至5%；

9.部分钢铁制品(石油套管除外)出口退税率下调至5%，《财政部税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知》(财税［2003］46号)规定的内销海洋工程结构物仍按原退税率执行；

10.其他贱金属及其制品(除已经取消和本次取消出口退税商品以及铝箔、铝管、铝制结构体等)出口退税率下调至5%；

11.刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11%，柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、高尔夫球车、雪地车、摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、、钎焊机器等出口退税率下调至9%；

12.家具出口退税率下调至11%或9%；

13.钟表、玩具和其他杂项制品等出口退税率下调至11%；

14.部分木制品出口退税率下调至5%；

15.粘胶纤维出口退税率下调至5%。

具体商品名称及税则号见附件2。

三、下列商品改为出口免税

花生果仁、油画、雕饰板、邮票、印花税票等。

具体商品名称及税则号见附件3。

四、执行时间

以上商品出口退税率调整自2007年7月1日起执行。具体执行时间，以海关“出口货物报关单(出口退税用)”上注明的出口日期为准。

出口企业在2007年7月1日之前已经签订的涉及取消出口退税的船舶出口合同，在2007年7月20日之前持出口合同(正本和副本)到主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。对在2007年7月20日之前未办理备案手续的，律按取消出口退税执行。

有对外承包工程资质的出口企业在2007年7月1日之前已经中标的长期对外承包工程或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同所涉及的出口设备和建材，凡在2007年7月20日之前持有中标证明(正本和副本)或已经签订的长期对外承包工程合同(正本和副本)及工程概算清单，到主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。对在2007年7月20日之前未办理备案手续的，律按调整后的出口退税率执行。

这次调整的主要目的是为了进步控制外贸出口的过快增长，缓解我外贸顺差过大带来的突出矛盾，改善出口商品结构，抑制高耗能、高污染和资源性产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

调整的内容包括三个方面：是进步取消了批高耗能、高污染和资源性产品的出口退税，主要有动植物及其制品、水泥、化肥、部分矿产品和化工品；二是降低了大批技术含量较低、附加值较低的产品的出口退税率，主要有植物油、塑料和橡胶及其制品、纸制品、服装、鞋帽、钟表、玩具、部分钢铁制品、部分机械产品；三是将少量商品的出口退税改为出口免税，如花生果仁、油画等。

《通知》同时规定，这次政策调整不设过渡期，但考虑到些造船合同和对外工程承包合同，由于般期限较长，价格难以调整，因此规定，对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格方面不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建筑材料，于7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。

五、219种机械产品出口退税率降低2～8个百分点

按《通知》规定，机械产品降低出口退税率的共有219个海关税号，其中8位数税号161个，10位数税号58个（其中摩托车49个)，简称219种(按中机械工业联合会统计范围，下同），约占机械产品进出口统计税号的15%左右。降税的产品分为三类情况:是属于高耗能、高污染和资源性的产品；二是技术含量较低、附加值较低的产品；三是竞相压价、恶性竞争出口，容易引发贸易磨擦的产品。

这次降税的产品中有些产品的降税幅度较大，如机械零部件（链条、标准件、弹簧），各种工具（电动、风动、液压、金属加工、农用），磨料磨具等。主要情况是：

出口退税率由17%降到9%的有：电动工具、风动工具和液压等其他动力工具，油罐或货柜挂车及半挂车，180马力以下柴油机，机动车辆用车窗玻璃升降器等；

出口退税率由13%降到5%的有：磨具磨料及其相关制品，金属链条、标准紧固件和弹簧，金属容器，钢铁制品，铸铁件和铸钢件，金属加工用工具，贱金属焊条、焊丝和电等；

出口退税率由17%降到11%的有：刨床、插床、拉床、锯床或切断机；

出口退税率由11%降到5%的有：用于农业、园艺或林业的手工工具等；

出口退税率由13%降到9%的有：排量≤50毫升车用往复式发动机，摩托车及其零部件，部分泵及其零件，部分通风机、鼓风机及其零件，部分阀门及其零件，大部分电导体，钎焊机等；

出口退税率由11%降到9%的有:功率≤14千瓦单缸柴油机，转速在10000转/分以下离心泵。

各行业降税情况

六、219种降税产品按行业分列的情况是：

基础件行业：降税产品36种，主要是机械零部件，即金属链条，包括摩托车滚子链、自行车滚子链、其他铰接链、防滑链、日字环节链、焊接链及各种链条零件;各种标准紧固件，包括螺钉、螺母及螺纹制品；各种弹簧，包括汽车用、铁道车辆用弹簧，都降到5%；另有手提式液压动力工具（含链锯）及零件降到9%。

机床行业：降税产品36种，主要是三部分，是牛头刨床、龙门刨床、插床、拉床、锯床和切断机出口退税率降到11%；二是金属加工用工具（含铣削、车削、冲压、镗孔、钻孔和攻丝工具）降到5%；三是磨具磨料（含砂布、砂纸）及其相关制品降到5%。

机床工具行业原来的出口退税率均为17%，从2004年1月1日起，除数控机床、加工中心、组合机床三种产品仍保持17%不变外，其他产品都由17%降到13%。但17%退税率的数控机床中没有包括数控齿轮加工机床(海关税号为84614010)，为此，从2004年11月1日起将数控和非数控齿轮加工机床的出口退税率由原来的13%又恢复到17%，同时将列入8461税号的刨床、插床等也起恢复到17%。由于其他非数控机床退税率均为13%，其中许多机床技术含量较高，刨床、插床改为17%显然是不合理的，因此这次作了调整。

电器行业：降税产品23种，包括五部分，是电动工具降到9%；二是1000V及以下的4种电导体降到9%；三是1000V及以下的电器插头、插座及相关零件降到9%；四是贱金属焊条、焊丝和电降到5%；五是钎焊机器、工业用电阻加热炉及烘箱等零件降到9%。

汽车行业：降税产品63种（其中摩托车10位数税号49个），主要是三部分，是摩托车、电动自行车及其零部件降到9%；二是部分用车（指高尔夫球车、地形车、雪地行走用车）及机动车辆用车窗玻璃升降器，降到9%；三是厢式挂车、油罐挂车、货柜挂车及这些车的半挂车都降到9%。

石化通用机械行业：降税产品22种，主要是两部分，是金属容器，包括各种钢铁柜、桶、罐、听及类似容器，装压缩或液化气的钢铁容器，都降到5%；二是转速在10000转/分以下的离心泵、手泵、部分离心通风机、离心鼓风机、罗茨鼓风机和部分阀门及其零件，都降到9%。

工程机械行业：降税产品3种，手提式风动工具及其零件降到9%。

农机行业：降税产品8种，用于农业、园艺或林业的手工工具、圆锯片、修枝剪刀和家禽剪刀等都降到5%。

内燃机行业：降税产品为3种发动机，排量≤50毫升车用往复式发动机、功率＜132.39千瓦（180马力）柴油机、功率≤14千瓦单缸柴油机，都降到9%。

重型机械行业：只有1项，球磨、破碎、洗选设备的零件降到9%。

仪器仪表行业、文化办公设备行业和食品包装机械行业：这几个行业此次没有降税。

此外，还有其他类产品降税的有24种，主要是铸铁件、铸钢件、焊接件、钢铁制品、管子附件，都降到5%。

七、需要采取的措施

是增加技术含量，进步优化出口产品结构。降低出口退税，将增加相关企业生产成本，压缩利润空间，影响这些产品的出口竞争力，有的企业可能面临艰难的困境。为此，方面要努力改善管理，降低生产成本，减少中间环节费用；同时要努力创造条件，适当提高出口产品价格，缓解收益的减少。但更重要的是要优化出口产品结构，增加技术含量较高和附加值较高产品的出口。

的政策导向是鼓励企业加大对高技术含量，高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向际标准或际先进技术标准靠拢和转化，不断提高出口产品的质量和附加值。在此基础上出口产品要实行优质优价，防止出口产品竞相压价，搞低价恶性竞争，别要避免出口产品价格低于内市场价格，从而引起进口方采取反倾销等贸易措施。

二是高度重视人民币汇率升值预期对出口的影响。2007年5月18日，中人民银行出台了3项措施：扩大人民币兑美元的日波幅，提高存款准备金率和提高存贷款基准利率。其中，自5月21日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五。3项措施的核心是扩大汇率日波幅，目的是收缩过剩的流动性。

我从2005年7月21日起实行汇率改革近两年来，人民币对美元的交易价逐渐稳步向上浮动。今年6月22日人民币市场汇价（中间价）为1美元兑7.6224元人民币。根据预测，人民币升值仍将继续，美元对人民币交易价的浮动幅度将逐渐加大，必将影响进出口贸易，增加出口产品成本，有关企业要有充分的准备。

由于目前美元在际上处于弱势，因此人民币对美元的升值速度将会加快。但这并不意味着人民币对其他外币也会保持同样的升值速度，从各种情况分析，人民币对非美元外币升值速度不会加快。为此有关企业要注意三点：

先要加强风险意识，培养熟悉外汇知识的业人才，关注外汇市场上各主要币种汇率的变化，及时研究对策，别要注意把握结汇时机。其次是调整和改善产品结构和客户结构。提高出口产品技术含量和附加值，同时要设法增加非美元的客户，不要过于集中销往美。三在签订合同时，要选择支付货币币种。出口产品，尽量选择欧元、人民币或其他非美元币种；进口产品尽量选用美元。避免因汇率变化而可能造成的汇兑损失。

严谨、科学的研究方法才能确保研究报告的准确性和质量。《2011-2016年中活性石灰竖炉行业当前现状及未来趋势发展预测报告》主要采用的研究方法有：

1）普查：我们对活性石灰竖炉行业中近百家从业者进行了面访或电话访问，获得手数据。

2）跟踪研究：为确保实时掌握活性石灰竖炉行业动态，我们在此活性石灰竖炉行业建立了跟踪研究机制，每个月都通过访问获得活性石灰竖炉行业的发展动态。

3）政府机构数据：我们查询了活性石灰竖炉行业的重点企业的工商档案、统计局档案、海关进出口数据等等，获得较为权威的信息。

4）SOWT分析：应用SWOT分析、波五力分析等方法，我们分析了活性石灰竖炉行业及企业的竞争优劣势以及潜在的威胁及发展机会。

5）科学预测：我们采用回归分析、时间序列分析、因子分析、组合分析等方法对活性石灰竖炉的发展趋势做出了的预测。